三江新区、各县（区）党（工）委农村工作领导小组，市委农村工作领导小组成员单位：

按照党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”和省委关于“拼经济、搞建设”要求，积极推动符合条件的产业大户转为个体工商户、个体工商户转为企业、企业转为规模（限上）以上企业，构建百户以上规上企业、千户以上县级及以上龙头企业、新增万户以上涉农个体工商户的现代农业发展格局，挖掘第一产业潜力助推二、三产业经济总量不断壮大，为第五次全国经济普查顺利开展奠定坚实的基础。经市委农村工作领导小组研究，决定于2022年12月至2023年11月在全市范围内开展为期一年的农业产业提质增效“百规千企万户”专项攻坚行动。现将有关事项通知如下。

一、主要目标任务

坚持把开展农业产业提质增效“百规千企万户”专项攻坚行动绩效评判与行业效益、产业数据、企业评价挂钩，把经济发展基础夯实到产业和企业，通过今明两年加压奋进，实现有质量的增长和有实物量的变化。到2023年，全市第一产业增加值达380亿元，规模以上农产品加工企业和限额以上服务企业达414户、产值达435.58亿元以上，县级及以上龙头企业达1000户以上，新增涉农个体工商户达10000户以上。

二、明确重点工作

（一）精准开展摸排。对全市513个县级及以上农业产业化重点龙头企业、6834个农民合作社、12571个家庭农场以及产业大户的生产经营情况开展全覆盖摸排，精准研判、超前谋划、动态调度，准确掌握涉农市场主体的使用劳动者报酬、固定资产折旧、生产税净额、营业盈余情况等信息，分梯次建立“个转企、小升规、规改股、股上市”名录库。

（二）分类指导推进。一是县（区）国有农业公司整合主导产业发展。通过成立农产品销售服务公司，统一负责收储、加工、销售等，集散为整实现升规入统。二是村集体经济公司整合本地特色优势产业发展。通过整合区域内的小微企业、家庭农场、专业合作社和产业大户资源，使商品流和现金流都在该村集体经济公司，积少成多实现入库入统。三是组建农业产业联合体带动农户抱团发展。通过重点龙头企业带动周边小农户发展，将小农户销售额计入产业联合体，负责统一购入、统一销售、统一收银，实现颗粒归仓、应统尽统。

（三）三产融合发展。一是加强名录库企业维护。支持符合条件的市场主体拓展二、三产业经营范围，推动大量涉及农产品加工、商贸经营活动的市场主体及时变更经营范围，并指导达标市场主体执行企业会计制度升规入统，及时变更名录库单位入库、退库信息，确保单位不重不漏、统计指标正确、行业分类准确。二是加强市场主体培育。持续加大新型农业经营主体外引内培力度，拓展农业多种功能，发掘乡村多元价值，开展“万企兴万村”等活动，大力发展农产品产地初加工和仓储保鲜冷链物流，促进乡村旅游、特色餐饮、直播带货、农村电商等农村新产业新业态发展，打造从“农田到餐桌”的农业全产业链。三是扩大农业农村领域有效投资。以乡村国土空间规划为引领，以现代农业园区为载体，建立现有、在建、在谈三个项目台账，强化重大项目储备库、拟开工库、在建库和竣工库“四库”建设工作，推动规划项目尽快落地，落地项目尽早开工建设、竣工投产。

（四）定期会商研判。各县（区）和农业产业专班每月报送本地区、本行业的新增个体工商户、个转企、小升规等情况，每季度报送企业产值、入统产值、计入二三产业产值等情况。市委农办建立定期会商机制，每季度通报县（区）和农业产业专班工作进度，客观真实反映经济社会发展实际情况。

三、强化要素保障

（一）明确工作责任。一是党委农办要履行牵头抓总责任。市、县（区）委农办要牵头开展农业产业提质增效“百规千企万户”专项攻坚行动，建立市县乡村四级和政企银担四方工作联系机制，分县（区）、分专班明确目标任务，进一步优化市场主体结构。二是市级部门要形成工作合力。推动发展改革、统计、经济和信息化、商务、市场监管、税务、政务非公经济等部门的市场主体相关信息资料共享、共建、共用，明确培育重点，做好定期监测，着力重点帮扶，做好个转企、企升规的市场主体筛查培育等业务指导。三是产业专班要发挥行业指导作用。围绕生产、加工、物流、营销、服务等全产业链各环节，积极推动现有281家市级及以上龙头企业入统升规，开展惠企和纾困解难政策宣传、帮扶指导和专项培训等服务工作，通过培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批、入库入统一批，做好小微企业升规入统、龙头企业招引培育、重点项目生成建设等工作，推动农村一二三产业联动发展。四是县（区）要切实履行主体责任。以培育扶持中小微企业为抓手，以改进政府服务方式、提升区域营商环境为目标，以高效统计监测为支撑，强化对统计数据采集、审核、汇总、上报各环节质量把控，把符合小微企业标准的个体工商户和税务部门核定为一般纳税人的个体工商户作为“个转企”培育对象，指导各乡镇（街道）加快推进市场主体产销分离、农贸分离，大幅增加涉及二、三产业环节市场主体数量。开展服务个体工商户专项行动，围绕信贷金融支持、降本减负纾困、提升就业创业服务、优化政务服务等方面内容，推动各项惠企政策落地落实。要进一步发挥驻村干部作用，当好农业产业发展“统计员”和第五次经济普查“普查员”，与国有农业公司、村集体经济组织共同做好培育壮大市场主体工作。

（二）加大政策支持。一是加大政策激励。在专项攻坚行动期间，对新注册的涉农个体工商户，按照1000元/户进行补助，市级与区按5：5分担，与县按3：7分担；对符合条件的个体工商户转型升级为企业的，享受《宜宾市支持个体工商户转型升级为企业若干政策措施》（宜非公〔2022〕15号）文件政策，在省财政“个转企”专项激励政策基础上，市级再给予5000元／户一次性补助；对农业产业化龙头企业转型升级为规上（限上）企业的，按《中共宜宾市委宜宾市人民政府关于印发〈宜宾市推动制造业高质量发展加快建设现代工业强市十条政策措施〉的通知》（宜委发〔2020〕15号）和《中共宜宾市委宜宾市人民政府关于高质量建设现代服务业强市全力打造长江上游区域现代服务业中心的实施意见》（宜委发〔2020〕16号）文件，对首次纳入规上（限上）统计的工业和服务业企业，市级财政分别给予一次性10万元/户、5万元/户补助；对整合辖区资源开展农贸分离、打捆发展，新增规上（限上）的国有农业公司、村集体经济公司、农业产业化联合体等市场主体，按入统产值的1%给予一次性奖励；对符合条件的“百规千企万户”市场主体，金融机构要按照市场化、法制化原则，加大信贷支持，在提高贷款额度、降低贷款利率等方面予以倾斜；对符合条件个转企、企升规或变更经营范围的市场主体，相关部门要开辟绿色通道，简化工作流程，每月开展达标企业入库入统工作，确保在“五经普”中实现应统尽统、颗粒归仓。二是减轻基层负担。支持县（区）通过财政购买服务方式，聘请专业的会计事务所对村集体经济组织整合的市场主体业务统一代为记账，充分调动基层工作积极性。三是强化多元化支撑。各级领导干部要将“百规千企万户”重点培育企业作为联系走访对象，及时解决企业诉求。各级财政支农资金要大力支持培育“百规千企万户”市场主体，乡村振兴产业发展贷款风险补偿金已到位风险金、乡村振兴发展基金要重点支持符合投向的个转企、小升规等市场主体投资项目，引导全社会形成关心关爱市场主体的浓厚氛围。

（三）逗硬考核奖惩。把开展农业产业提质增效“百规千企万户”专项攻坚行动，纳入市委、市政府对县（区）“三农”工作的目标绩效考核，在争取国家“百县千乡万村”乡村振兴创建、县（区）实施乡村振兴战略分类考评、省星级现代农业园区等考核考评、试点创建、项目资金上予以优先推荐，并作为对县（区）党政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核的重要内容，对未完成任务的县（区）在乡村振兴战略实绩考核和分类考评激励中一律不得评为先进或优秀。

本政策措施自公布之日起施行，有效期1年，相关政策措施按“就高不就低，不重复享受”原则执行，国、省有关政策另有规定的，从其规定。

附件：1. 县（区）“百规千企万户”专项攻坚行动目标任务表

2. 农业产业专班“百规千企万户”专项攻坚行动目标任务表

                            中共宜宾市委农村工作领导小组

                                   2022年11月25日

附件1

县（区）“百规千企万户”专项攻坚行动

目标任务表

单位：户

附件2

农业产业专班“百规千企万户”专项攻坚行动

目标任务表

单位：户

注：除“5+2”产业外的其它产业任务，均下达在粮油专班。